การเจรจาดำเนินไปบนพื้นฐาน

เริ่มจากการเจรจารอบที่ 7 การเจรจาดำเนินไปบนพื้นฐานของนโยบายพื้นฐานของรัฐบาลจีนในการแก้ปัญหาฮ่องกง ตามนโยบายพื้นฐานของรัฐบาลจีนเกี่ยวกับปัญหาฮ่องกง เขตบริหารพิเศษฮ่องกงในอนาคตจะอยู่ภายใต้รัฐบาลกลางของสาธารณรัฐประชาชนจีนโดยตรง ยกเว้นกิจการต่างประเทศและกลาโหมซึ่งเป็นความรับผิดชอบของรัฐบาลกลาง เขตบริหารพิเศษฮ่องกงในอนาคตจะมีความเป็นอิสระในระดับสูง รัฐบาลประชาชนกลางจะประจำการกองทหารในเขตปกครองพิเศษฮ่องกงเพื่อทำการป้องกัน รัฐบาลของเขตบริหารพิเศษฮ่องกงจะประกอบด้วยคนในท้องถิ่น ชาวอังกฤษและชาวต่างชาติอื่น ๆ อาจได้รับการว่าจ้างให้ทำหน้าที่เป็นที่ปรึกษาหรือดำรงตำแหน่งรองผู้อำนวยการฝ่ายในรัฐบาล แม้ว่าอังกฤษจะให้คำมั่นสัญญาอย่างชัดเจนว่าจะไม่หยิบยกข้อเสนอใด ๆ ที่ขัดต่อหลักการอำนาจอธิปไตยของจีนเหนือฮ่องกง แต่อังกฤษก็ยังหยิบยกประเด็นต่าง ๆ ที่ฝ่าฝืนคำมั่นสัญญาของตน ตัวอย่างเช่น อังกฤษพยายามใช้แนวคิด "อำนาจปกครองตนเองสูงสุด" ซ้ำแล้วซ้ำเล่าเพื่อเปลี่ยนแปลงแนวคิด "อำนาจปกครองตนเองระดับสูง" ที่ฝ่ายจีนหยิบยกขึ้นมาเพื่อพยายามขัดขวางการให้รัฐบาลของเขตปกครองพิเศษ ชนชาติจีน ฮ่องกงอยู่ภายใต้อำนาจศาลโดยตรง ของรัฐบาลกลาง อังกฤษยังร้องขอฝ่ายจีนซ้ำแล้วซ้ำเล่าไม่ให้ส่งทหารประจำการในฮ่องกง เพื่อจำกัดการใช้อำนาจอธิปไตยของจีนเหนือฮ่องกง ขอให้ตั้งสำนักงานของ "ผู้บัญชาการอังกฤษ" ซึ่งแตกต่างจากที่ปรึกษาทั่วไปของประเทศอื่น ๆ ในฮ่องกง โดยหวังว่าจะเปลี่ยนเขตบริหารพิเศษฮ่องกงในอนาคตให้เป็นสมาชิกหรือสมาชิกที่เกี่ยวข้องของเครือจักรภพ อังกฤษขอให้ชาวต่างชาติที่ถือหนังสือเดินทางฮ่องกงสามารถทำหน้าที่เจ้าหน้าที่ระดับสูงสุดในหน่วยงานราชการของฮ่องกง และขอให้จีนเข้าครอบครองโดยไม่มีการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างของรัฐบาลฮ่องกงที่มีอยู่ และยอมรับการเปลี่ยนแปลงที่อังกฤษอาจทำกับรัฐบาลฮ่องกงในช่วงเปลี่ยนผ่าน . โดยพื้นฐานแล้ว การเพิ่มข้อเรียกร้องดังกล่าวทำให้อังกฤษต้องการเปลี่ยนฮ่องกงในอนาคตให้กลายเป็นหน่วยงานทางการเมืองที่เป็นอิสระหรือกึ่งอิสระภายใต้อิทธิพลของฮ่องกง ขณะที่พวกเขาละเมิดอำนาจอธิปไตยของจีนโดยตรง